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桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)2016年修訂版

文章來源:縣國土資源局 發布時間:2018年06月22日 字號:【小】 【大】
桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)?   

2016年修訂版)?   

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桃源縣人民政府?   

二〇一七年五月


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第一章??總則?   

第一條??區域概況?   

第二條??規劃目的?   

第三條??指導思想?   

第四條??規劃范圍?   

第五條??規劃期限?   

第二章??土地利用現狀?   

第六條??土地利用現狀規模和結構?   

第七條??土地利用效率?   

第三章??土地利用戰略和規劃目標?   

第八條??土地利用戰略?   

第九條??土地利用規劃目標?   

第四章??土地利用結構調整?   

第十條??總體結構?   

第十一條??農用地結構?   

第十二條??建設用地結構?   

第十三條??合理開發利用其他土地?   

第五章??土地利用分區?   

第十四條??土地用途分區?   

第十五條??建設用地空間管制分區?   

第六章??耕地和基本農田保護?   

第十六條??嚴格控制耕地流失?   

第十七條??加大土地整治力度?   

第十八條??對基本農田實行永久保護?   

第七章??生態保護用地規劃?   

第十九條??生態紅線劃定?   

第二十條??主要生態用地規模和布局?   

第二十一條??土地生態建設及環境保護措施?   

第八章??建設用地規劃?   

第二十二條??城鄉統籌發展用地布局?   

第二十三條??優先保障基礎設施用地布局?   

第九章??土地利用重點工程?   

第二十四條??統籌安排重點基礎設施用地?   

第二十五條??重大產業項目用地?   

第二十六條??土地生態建設工程?   

第十章??中心城區土地利用規劃?   

第二十七條??中心城區?   

第二十八條??中心城區土地利用調控目標?   

第十一章??鄉鎮土地利用調控?   

第二十九條??鄉鎮土地利用調控重點和要求?   

第三十條??各鄉(鎮)土地利用控制指標?   

第十二章??規劃實施保障措施?   

第三十一條??行政管理措施?   

第三十二條??經濟措施?   

第三十三條??技術手段保障?   

第三十四條??政策措施?   

第十三章??附則?   

第三十五條??規劃文件?   

第三十六條??規劃實施?   

第三十七條??規劃解釋?   

第三十八條??規劃效力?   

附表?   

附表1??桃源縣主要指標控制表?   

附表2??桃源縣2006-2020年土地利用結構調整表?   

附表3??桃源縣2020年主要規劃控制指標分解表?   

附表4??桃源縣土地用途分區統計表?   

附表5??桃源縣建設用地管制分區統計表?   

附表6??桃源縣2015-2020年重點建設項目用地規劃表?   

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附圖?   

1、桃源縣土地利用現狀圖(2014年);?   

2、桃源縣土地利用總體規劃圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

3、桃源縣基本農田保護規劃圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

4、桃源縣建設用地管制分區圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

5、桃源縣土地整治規劃圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

6、桃源縣重點建設項目用地布局圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

7、中心城區土地利用現狀圖(2014年);?   

8、中心城區土地利用規劃圖(2006-2020年)(2016年修訂版);?   

9、中心城區建設用地管制和基本農田保護圖(2006-2020年)(2016年修訂版)。?   

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前??言?   

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件,是落實土地用途管制制度的重要依據,是土地參與宏觀調控和實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段,在土地利用和管理中發揮著龍頭作用。?   

《桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》(以下簡稱“現行規劃”)自2011年經湖南省人民政府批準實施以來,在保護耕地和基本農田、控制城鄉建設用地無序擴張、增強依法用地意識等方面發揮了重要作用。近年來,黨中央、國務院對耕地保護與建設工作越來越重視,要求嚴守18億畝耕地保護紅線,劃定永久基本農田,并先后出臺了《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發〔2014〕18號)和《國土資源部、農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》(國土資發〔2014〕128號)等文件,湖南省也出臺了《湖南省國土資源廳關于切實加強耕地保護與建設的通知》湘國土資發(〔2014〕29號)等文件,都對如何落實最嚴格的耕地保護制度,科學合理劃定基本農田布局,提出了具體要求。現行規劃確定的桃源縣耕地和基本農田保護目標以及基本農田布局已經不能適應現在形勢的發展要求。?   

與此同時,隨著新型城鎮化、工業化進程的深入推進與加快發展,以及武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、承接產業轉移等國家戰略的實施,桃源縣經濟社會發展與城鎮建設迎來了新機遇;桃源縣在“十三五”規劃中明確了“懷攬桃花源、融入常德城”的發展思路,重點實施“融城”戰略,以桃花源? ?5A? ?級景區建設為抓手積極發展全域旅游;常吉高速、常張高速途徑桃源縣,縣城距桃花源機場僅? ?15公里? ?,桃源縣的交通條件得到了較大改善。此外,黔張常鐵路的規劃修建,使得桃源縣即將進入“高鐵時代”。以上諸多因素對桃源縣的重點基礎設施建設、生產力布局、城市功能區布局等產生了重大影響,使得現行規劃與桃源縣社會經濟發展定位、發展方向和用地布局等方面的矛盾更加凸顯,亟需對現行規劃確定的桃源縣建設用地規模與布局進行必要的修改和完善。此外,桃源縣鄉鎮區劃調整方案獲批,對現行規劃進行修改和完善以適應行政區劃調整所引起的用地需求變化顯得尤為必要。?   

本次規劃修改工作是以規劃實施評估為基礎,依據國家有關土地利用的法律法規及方針政策,以科學發展觀為指導,全面貫徹土地基本國策,基于桃源縣經濟社會發展與土地利用的新形勢和新背景,從嚴保護耕地、節約集約利用土地的要求出發,調整土地利用結構,優化土地利用空間布局,維護土地生態安全,提出保障規劃實施的有效措施,為促進區域經濟、社會、環境的可持續發展提供用地保障。?   


第一章??總則?   

第一條??區域概況?   

桃源縣位于湖南省西北部,土地總面積4442.30平方公里。2014年戶籍人口97.22萬人,常住人口85.98萬(其中城鎮人口28.79萬人),下轄18個鎮,10個鄉,是常德市人口最多、土地面積最大、鄉鎮數量最多的縣。地區生產總值250.78億元。桃源縣區位優勢顯著,是長株潭連接成渝經濟區的節點,素有“滇黔孔道”之美譽,石長鐵路、黔張常鐵路穿境而過,長(沙)張(家界)高速公路、常(德)吉(首)高速公路、319國道、240省道和306省道貫穿全縣,縣城距桃花源機場僅? ?15公里? ?,沅水黃金水道過境? ?99公里? ?。境內旅游資源豐富,包括桃花源? ?4A? ?級景區、烏云界國家級自然保護區、黃石水庫風景名勝區、星德山旅游度假區等多種人文景觀和自然景觀。?   

第二條??規劃目的?   

合理確定規劃目標,調整土地利用結構,優化土地利用布局,統籌土地資源的開發、利用、整治和保護,為桃源縣經濟和社會持續、健康、快速發展提供土地保障。?   

第三條??指導思想?   

以科學發展觀為指導,貫徹落實《湖南省主體功能區規劃》和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以構建富裕文明和諧桃源為目標,貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,統籌協調和合理安排各區域、各業、各類用地,加強土地利用管理宏觀調控,依法實行土地用途管制制度,正確處理經濟發展、耕地保護和建設用地合理供給的關系,保障土地資源可持續利用,促進全縣經濟社會全面協調可持續發展。?   

第四條??規劃范圍?   

本次規劃范圍為桃源縣縣域全部土地,總面積為積4442.30平方公里,包括18個建制鎮和10個鄉。?   

第五條??規劃期限?   

規劃以2005年為規劃基期年,2014年為修改基期年,規劃期限為2006-2020年,2020年為規劃目標年。?   


第二章??土地利用現狀?   

第六條??土地利用現狀規模和結構?   

2014年末桃源縣土地總面積為444229.78公頃,各類用地構成如下:?   

農用地面積? ?3999252.87公頃? ?,占全縣土地總面積的89.88%,其中耕地面積? ?96536.41公頃? ?,占21.73%;園地面積? ?12699.67公頃? ?,占2.86%;林地面積? ?259335.51公頃? ?,占58.38%;其他農用地面積? ?30681.28公頃? ?,占6.91%。?   

建設用地面積? ?27790.14公頃? ?,占全縣土地總面積6.26%,其中城鄉建設用地? ?25401.20公頃? ?,占5.72%;交通水利用地? ?2301.26公頃? ?,占0.52%,其他建設用地面積? ?87.68公頃? ?,占0.02%。?   

其他土地面積? ?17186.77公頃? ?,占全縣土地總面積的3.87%。其中水域面積? ?13029.37公頃? ?,占2.93%,自然保留地面積? ?4157.40公頃? ?,占0.94%。?   

第七條??土地利用效率?   

2014年,桃源縣土地利用率為96.13%,人均城鎮工礦建設用地面積為103.35平方米,人均農村居民點面積為392.13平方米。?   


第三章??土地利用戰略和規劃目標?   ?

第八條??土地利用戰略?   

土地開發、利用、整治、保護得到合理統籌,各行各業各區域合理用地得到保障;統籌區域和城鄉土地利用,優化土地利用結構和布局,實現土地資源的合理利用;耕地特別是基本農田得到進一步保護,建設用地節約集約利用水平進一步提高,土地資源對經濟社會發展的保障能力進一步增強,土地生態環境優良,形成各類用地相互協調、和諧的土地利用新格局。?   

第九條??土地利用規劃目標?   

到2020年,全縣耕地保有量不低于? ?92300.00公頃? ?,基本農田保護面積不低于? ?82380.00公頃? ?,土地開發整理補充耕地任務量不低于? ?2230.76公頃? ?。?   

到2020年,全縣建設用地總規模控制在? ?27607.15公頃? ?以內,城鄉建設用地規模控制在? ?24623.75公頃? ?以內,城鎮工礦用地規模控制在? ?4379.44公頃? ?以內;新增建設用地規模控制在? ?4385.52公頃? ?以內,新增建設用地占用農用地規模控制在? ?4203.25公頃? ?以內,建設占用耕地控制在? ?2539.56公頃? ?以內。?   

到2020年,人均城鎮工礦用地規控制在? ?100平方米? ?以內。?   


第四章??土地利用結構調整?   

第十條??總體結構?   

設定國土生態屏障用地;優先保護耕地和基本農田;保障基礎設施建設用地,優化城鄉建設用地布局;拓展城鄉生產和綠色空間,構建土地利用景觀風貌。?   

規劃到2020年,全縣農用地面積增加到? ?399903.54公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的89.88%增加至90.02%;建設用地總規模減少到? ?27607.15公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的6.26%下降至6.21%;其他土地面積減少到? ?16719.09公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的3.87%下降至3.76%。?   

第十一條??農用地結構?   

規劃期間在確保耕地保有量和基本農田保護目標實現的前提下,合理調整農業內部結構和布局,提高園地、林地面積,適當調減耕地、其他農用地面積,因地制宜發展農、林、牧、漁各業。?   

(一)耕地調整?   

到2020年,全縣耕地面積為? ?95880.77公頃? ?,占土地總面積的比例由2014年的21.73%調整為21.58%。?   

(二)園地調整?   

到2020年,全縣園地面積達到? ?13385.88公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的2.86%調整為3.01%。?   

(三)林地調整?   

到2020年,全縣林地面積達到? ?260415.82公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的58.38%調整為58.62%。?   

(四)其他農用地調整?   

到2020年,全縣其他農用地面積為? ?30221.07公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的6.91%調整為6.80%。?   

第十二條??建設用地結構?   

嚴格控制建設用地規模,切實推進建設用地的節約與集約利用。協調和保障基礎設施建設用地,優化城鄉建設用地布局。建設用地內部優先安排能源、交通、水利等基礎設施項目用地以及國家、省、市各級重點項目用地。滿足區域經濟發展所必須的城鎮工礦用地需求,其他建設用地按照產業政策合理安排。開展新農村建設,推進村莊整理和城鄉建設用地增減掛鉤。?   

(一)城鄉建設用地?   

到2020年,全縣城鄉建設用地面積為? ?24623.75公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的5.72%減少到5.54%。?   

1、城鎮用地?   

到2020年,全縣城鎮用地面積為? ?3672.48公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的0.48%增加到0.83%。?   

2、農村居民點用地?   

到2020年,全縣農村居民點用地面積為? ?20244.31公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的5.05%調整為4.56%。?   

3、采礦及其他獨立建設用地?   

到2020年,全縣采礦及其他獨立建設用地面積為? ?706.96公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的0.19%調整為到0.16%。?   


(二)交通水利用地?   

到2020年全縣交通水利用地面積為? ?2521.79公頃? ?,占土地總面積的比重由2014年的0.52%調整為0.57%。?   

(三)其他建設用地?   

2020年全縣其他建設用地面積為461.61公頃,占土地總面積的比重由2014年的0.02%調整為0.10%。?   

第十三條??合理開發利用其他土地?   

(一)水域?   

2020年全縣水域面積為13321.95公頃,占土地總面積的比重由2014年的2.93%調整為3.00%。?   

(二)自然保留地?   

2020年全縣自然保留地面積為3397.14公頃,占土地總面積的比重由2014年的0.94%調整為0.76%。?   


第五章??土地利用分區?   

第十四條??土地用途分區?   

規劃期內將縣域范圍內土地劃分為8個用途管制區,即基本農田保護區、一般農地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、獨立工礦區、風景旅游用地區、生態環境安全控制區、林業用地區。?   ?

(一)基本農田保護區?   

全縣劃定基本農田保護區93938.06?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業設施;區內的一般耕地,應參照基本農田管制政策進行管護;?   

2、區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或者調整為基本農田;規劃期間確實不能復墾或者調整的,可以保留現狀用途,但不得擴大面積;?   

3、禁止占用區內基本農田進行非農建設,禁止在基本農田上建房、建窯、建墳、挖沙、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動;禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。?   

4、規劃期內已安排占用耕地的獨立建設項目,以及在布局走廊范圍內的交通、水利等線性工程,占用耕地面積不突破基本農田保護區內預留規模的,符合規劃,按一般耕地報批,按基本農田補償。?   


(二)一般農地區?   

全縣劃定一般農地區40617.98?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施用地;?   

2、區內現有非農業建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或者調整為耕地,規劃期間確實不能整理、復墾或者調整的,可保留現狀用途,但不得擴大面積;?   

3、禁止占用區內土地進行非農業建設(油井、高壓線塔基、地下管線以及不宜在建設用地區內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外),不得破壞、污染和荒蕪區內土地。?   

(三)城鎮建設用地區?   

全縣劃定城鎮建設用地區3879.22?公頃。

用途管制規則:?   

1、該區內的土地主要用于城鎮建設,與經批準的城鎮規劃相銜接;?   

2、區內城鎮建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地;?   

3、區內農用地在批準改變用途之前,應當按現用途使用,不得荒蕪。?   

(四)村鎮建設用地區?   

全縣劃定村鎮建設用地區20538.44?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要用于村莊、集鎮建設,與經批準的村莊、集鎮規劃相銜接;?   

2、堅持農民建房向中心村集中的原則,鼓勵通過土地整理,將其他用地區內零星分布的農村居民點向本區集中,嚴禁在本區以外新增用地用于村鎮建設;?   

3、區內農用地在批準改變用途前,應當按現用途使用,不得荒蕪。?   

(五)獨立工礦區?   

全縣劃定獨立工礦區511.46?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要用于采礦業以及其他不宜在居民點內安排的工業用地;?   

2、區內土地使用應符合經批準的工礦建設規劃;?   

3、區內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾;?   

4、區內建設應優先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地;?   

5、區內農用地在批準改變用途前,應當按現用途使用,不得荒蕪。?   

(六)風景旅游用地區?   

全縣劃定風景旅游用地區349.49?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動;?   

2、區內土地使用應當符合風景旅游區規劃;?   

3、區內影響景觀保護和游覽的土地,應在規劃期間調整為適宜的用途;?   

4、在不破壞景觀資源的前提下,允許區內土地進行農業生產活動和適度的旅游設施建設;?   

5、嚴禁占用區內土地進行破壞景觀、污染環境的生產建設活動。?   


(七)生態環境安全控制區?   

全縣劃定生態環境安全控制區3890.95?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地以生態環境保護為主導用途;?   

2、區內土地使用應符合經批準的相關規劃;?   

3、區內影響生態環境安全的土地,應在規劃期間調整為適宜的用途;?   

4、區內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動,原有的各種生產、開發活動應逐步退出。?   

(八)林業用地區?   

全縣劃定林業用地區261121.63?公頃。

用途管制規則:?   

1、區內土地主要用于林業生產,以及直接為林業生產和生態建設服務的營林設施;?   

2、區內現有非農業建設用地,應當按其適宜性調整為林地或其他農類型的營林設施用地,規劃期間確實不能調整的,可以保留現狀用途,但不得擴大面積;?   

3、區內零星耕地因生態建設和環境保護需要可轉為林地;?   

4、未經批準,禁止占用區內土地進行非農建設,禁止占用區內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。?   


第十五條??建設用地空間管制分區?   

為加強對城鄉建設用地的空間管制,劃定城鄉建設用地規模邊界、城鄉建設用地擴展邊界、禁止建設用地邊界。規劃范圍內形成允許建設區、有條件建設區、限制建設區、禁止建設區,并采取相應的管制措施。?   

(一)允許建設區?   

全縣劃定允許建設區24931.93?公頃。

主要管制措施:?   

1、區內土地主導用途為城、鎮、村或工礦建設發展空間;?   

2、區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束,應統籌增量與存量用地,確保土地節約集約利用;?   

3、規劃實施過程中,在允許建設區面積不改變的前提下,其空間布局形態可依程序進行調整,但不得突破建設用地擴展邊界;?   

4、允許建設區邊界(規模邊界)的調整,須報規劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。?   

(二)有條件建設區?   

全縣劃定有條件建設區規劃256.33?公頃。

主要管制措施:?   

1、區內土地符合規定的,可依程序辦理建設用地審批手續,同時相應核減允許建設區用地規模;?   

2、土地利用總體規劃確定的農村土地整治規模已完成,經評估確認拆舊建設用地復墾到位,存量建設用地達到集約用地要求的,區內土地可安排新增城鄉建設用地增減掛鉤項目;?   

3、規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整,如需調整按規劃修改處理,嚴格論證,報規劃審批機關批準。?   

(三)限制建設區?   

全縣劃定限制建設區415150.61?公頃,主要分布在以農業生產為主的地區,還包括車湖垸、木塘垸、陬溪垸三個堤垸蓄滯洪區,要求對區域內建設活動實行引導和管控。

主要管制措施:?   

1、區內土地主導用途為農業生產空間,是開展土地整治和基本農田建設的主要區域;?   

2、區內禁止城鎮村建設,控制線性基礎設施和獨立建設項目用地;?   

(四)禁止建設區?   

全縣劃定禁止建設區3890.92?公頃,主要為全縣生態保護紅線范圍內所涉及區域。

主要管制措施:?   

1、區內土地的主導用途為生態與環境保護空間,嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設;?   

2、除法律法規另有規定外,規劃期內禁止建設用地邊界不得調整。?   


第六章??耕地和基本農田保護?   

第十六條??嚴格控制耕地流失?   

(一)加大耕地管護力度?   

實施數量、質量和生態全面管護,依據耕地質量等級實行分類管護。加大中低產田改造力度,加強農田水利、坡改梯等建設,推廣節水抗旱技術,推進“沃土工程”、移土培肥等工程,提高耕地生產能力。充分發揮耕地生產、生態、景觀和間隔功能,嚴格控制各類防護林、綠化帶等生態建設占用耕地。?   

(二)嚴格控制非農建設占用?   

強化城鄉建設占用耕地的規劃控制和引導作用。嚴格執行土地利用年度計劃,協調經濟建設與耕地保護之間的關系,確保新增建設占用耕地控制在計劃指標之內。在不破壞生態環境的前提下,引導城鄉建設用地向丘崗山地擴展,挖掘建設用地潛力。?   

規劃期內,新增建設占用耕地控制在? 2539.56公頃 ?以內。?   

(三)切實執行耕地占補平衡制度?   

各項非農建設盡量不占或少占耕地,確需占用耕地的,必須在“先補后占”的原則下在全縣范圍內補充數量、質量相當的耕地。鼓勵有條件的地區加大補充耕地力度,確保全縣耕地保護目標實現。?   

規劃期內,全縣通過土地整理復墾開發增加耕地不低于? ?2230.76?公頃? ?。?   

(四)加大污染及災毀耕地防治力度?   

加強耕地抗污染和抗災能力建設,減少人為污染及自然災毀耕地數量。嚴格界定污染、災毀耕地標準,強化耕地污染、災毀情況監測,對污染、災毀耕地及時治理復墾。將經有關部門鑒定確定不適宜農作物種植的耕地,以法定程序進行地類變更,積極采取各類工程、生物措施,治理污染土地。編制土地污染區專項治理規劃,改善土地生態環境。?   

第十七條??加大土地整治力度?   

(一)大力推進土地整理?   

開展耕地整理,加大基本農田整理力度,組織實施土地整理重大工程;推進農村居民點整理,結合當地城鎮化建設,以整理潛力較大的“空心村”為主,根據各地具體情況采取遷村并點等模式,逐步集中形成中心村莊,建設社會主義新農村。?   

規劃期內,全縣通過土地整理增加耕地不低于? ?1208.00?公頃? ?。?   

(二)積極開展工礦廢棄地復墾?   

按照“統籌規劃、突出重點、用途適宜、經濟可行”的要求,立足優先農業利用、鼓勵多用途使用和改善生態環境的原則,加快廢棄土地復墾,合理安排復墾土地利用方向、規模和時序。此外,開展工礦廢棄地復墾應先開展土壤環境質量檢測,對環境質量不達標,存在環境風險的土地,要嚴格實行分區管理和用途管制。工礦廢棄地變更為其他用途土地均應關注土壤環境質量。?   

規劃期內,全縣通過土地復墾新增耕地不低于? 226.98?公頃 ?。?   

(三)適度開發耕地后備資源?   

在保護和改善生態環境的前提下,有計劃、有步驟地推進耕地后備資源的開發利用,重點對宜農荒草地和其他宜農未利用地進行適度開發,增加有效耕地面積,完善耕作條件,提高耕地產出率。?   

規劃期內,全縣通過土地開發新增耕地不低于? ?795.79?公頃? ?。?   

(四)土地整治實施的措施?   

積極引導公眾參與,奠定群眾基礎。開展土地基本國情和國策教育,加強法規和政策宣傳,提高全縣對土地整治在全面建設小康社會、實施可持續發展戰略、保護生態環境中重要作用的認識。強化項目工程質量管理。通過加強土地整治項目庫和備選庫建設,做到土地整治決策科學化、手段現代化。充分利用現代生物工程技術,改進工程施工方法,提高施工機械化水平。在土地整治過程中,注重土壤改良、節水灌溉和農田生態環境建設,強化項目工程質量。?   

第十八條??對基本農田實行永久保護?   

(一)科學劃定基本農田?   

嚴格按照規劃確定的保護面積指標,依據法律規定的劃定標準,劃定基本農田,并落實到地塊和農戶。參照農用地分等定級成果,將大面積、集中連片、高質量等級耕地優先劃入基本農田,已經驗收合格的土地整理項目新增優質耕地也應劃入基本農田。新調整劃定的基本農田平均質量等級不得低于原有質量等級。按耕地等級實施差別化管理,重點保護優質耕地,建設基本農田保護區。?   

(二)優化基本農田布局?   

規劃期內,桃源縣基本農田保護目標面積不低于? ?82380.00公頃? ?。充分考慮本縣經濟社會發展與耕地保護之間的矛盾,優化區域基本農田布局。優化思路是:優先將生產條件好、交通便利的耕地劃為基本農田,保障重點項目建設用地需求,建制鎮發展控制區與擴展區、城鎮村發展預留區和重大基礎設施建設項目范圍內不安排基本農田。區域基本農田布局優化后,基本農田主要集中在漳江鎮、剪市鎮、漆河鎮、三陽港鎮等地勢相對平坦以及沅江、G319、S306公路沿線。?   


(三)加大基本農田建設力度?   

建立基本農田集中投入制度,加大公共財政對糧食主產區和基本農田保護區建設的扶持力度,推進基本農田保護示范區建設。加大對旱土和山丘地區的中低產田改造力度,積極開展農田水利建設,提高耕地生產能力;規劃期內對劃定的大部分基本農田進行整治,加大基本農田示范區建設。?   


第七章??生態保護用地規劃?   

第十九條??生態紅線劃定?   

桃源縣劃定生態保護紅線區域為:以沅水、白洋河、大洑溪、小洑溪、夷望溪生態保護紅線區為主的重點生態功能區保護紅線;以烏云界國家級自然保護區、桃花源國家森林公園、桃花源風景名勝區、熱市地質公園、沅水國家濕地公園、望陽山省級自然保護區、戴家棚縣級自然保護區、雪花洞縣級自然保護區等各級各類生態保護區為主的禁止開發區生態保護紅線。?   

第二十條??主要生態用地規模和布局?   

(一)自然保護區用地布局?   

全縣劃入生態保護紅線的自然保護區主要包括烏云界國家級自然保護區、望陽山省級自然保護區、雪花洞縣級自然保護區、戴家棚縣級自然保護區,全縣的自然保護區主要位于縣域西北方向的武陵山余脈和縣域南部的雪峰山余脈,所在鄉鎮也多為山區型鄉鎮。?   

(二)飲用水源保護區用地布局?   

全縣劃入生態保護紅線的水源保護區主要包括縣城飲用水源保護區、黃水水庫飲用水源保護區、其它27個鄉鎮42處飲用水源保護區,全縣的水源保護區主要位于沅江支流上游的水源區,對于調節徑流,防止水、旱災害,合理開發、利用水資源具有重要意義。?   

(三)森林公園用地布局?   

全縣劃入生態保護紅線的森林公園主要指桃花源國家森林公園,位于桃花源鎮,距桃源縣城西南部? ?15公里? ?,處沅水下游。桃花源國家森林公園總面積157.55平方公里,主體景區15.8平方公里,包括桃花山、桃源山、秦人村、桃仙嶺和靈境湖五個景區。?   

(四)其他生態用地布局?   

全縣除自然保護區、飲用水源保護區、森林公園以外的其他生態用地主要包括國家公益生態林、沅江河道和熱市地質公園。其中,國家生態公益林主要位于牛車河鎮、西安鎮、沙坪鎮等鄉鎮;沅江河道包括沅江干流及其支流,主要從縣域西南向東北匯入洞庭湖;熱市地質公園為擬建的以溫泉為主題的地質公園,位于熱市鎮鎮域北部。?   

第二十一條??土地生態建設及環境保護措施?   

(一)嚴格保護基礎性生態用地?   

按照全面規劃、積極保護、科學管理、永續利用的方針,在保護和改善生態功能的前提下,加強旅游風景區、自然保護區建設,保持天然林地、江河及其他濕地等生態用地的基本穩定,積極培育人工林地,避免工農業生產破壞土地生態環境,防止土地生態退化。加大對烏云界國家級自然保護區、望陽山省級自然保護區、雪花洞縣級自然保護區、戴家棚縣級自然保護區等自然保護區,桃花源國家森林公園、沅水濕地公園、熱市地質公園等的保護力度,堅持“保護為主,開發為輔”的原則,做到“在保護中謀開發,以開發促保護”。?   

(二)加強土地生態建設?   

1、林業生態建設?   

以生態桃源建設為導向,圍繞建設沅江生態屏障為核心目標,以培育森林資源、增加森林蓄積為重點,加快實施公益林和天然林資源保護、新一輪退耕還林、防護林和水源涵養林建設、國省縣公路主干線生態造林工程,強化森林采伐審批管理和林業行政執法,嚴格落實商品林減伐禁伐措施,切實落實對全縣森林的關乎措施。?   

2、水資源保護和水土保持建設?   

重點建設以“引黃(石水庫)入常(德市)”引水工程為代表的骨干水利樞紐和重點引水工程,新建水庫14座,確保全縣人民生產生活的安全用水、加強水資源的利用。?   

根據“預防為主,全面規劃,綜合治理,因地制宜,加強管理,注重效益”的水土保持方針,結合常德市委、市政府的水土保持重點工程,把預防工作放到水土保持工作的首位,通過對水土流失易發區的預防保護和監督管理,使各類人為因素所產生的水土流失80%得到有效控制,確保位于武陵山脈和雪峰山脈的山體滑坡高發鄉鎮無明顯流失面積控制在90%以上。?   

3、土地礦產資源建設?   

開展基本農田整治工程,嚴格保護耕地,集約安排村民建房,嚴厲查處違法占田建房行為。關閉粘土磚廠,嚴格控制建筑用石料和河砂開采,抓好建筑用石開采、礦產開采及其他建設項目水土保持,抓好森林、河流、水庫等重要生態系統以及生態脆弱地區保護修復,建立土壤污染防治和修復機制,開展地質災害綜合治理,基本控制水土流失。嚴格執行礦山環境治理和生態恢復保證金制度,限制在地質災害易發區采礦,禁止在地質災害危險區、自然保護區、風景名勝區開采礦產資源,嚴厲打擊非法開采煤矸石、非法采石采沙、非法探礦采礦等破壞生態環境的行為。?   


第八章??建設用地規劃?   

第二十二條??城鄉統籌發展用地布局?   

城鎮工礦用地占城鄉建設用地的比重逐步提高,農村居民點用地有所減少,城鄉用地結構進一步優化。?   

規劃到2020年城鄉建設用地規模控制在? ?24623.75公頃? ?以內。?   

(一)優化配置城鎮用地發展空間?   

到2020年全縣城鎮工礦規模控制在? ?4379.44公頃? ?以內,規劃期內安排新增城鎮用地? ?2147.60公頃? ?。?   

全縣按照“以產定人、以人定地”的總體思路形成了“一主一副五重點+多點支撐”的城鎮體系結構,新增城鎮工礦用地主要分布在中心城區、陬市副中心和桃花源鎮、盤塘鎮、漆河鎮、三陽港鎮、茶庵鋪鎮五個重點鄉鎮。?   

(二)農村居民點用地布局調控?   

到2020年全縣農村居民點用地規模控制在? ?20244.31公頃? ?以內,規劃期內安排新增農村居民點用地? ?1441.45公頃? ?,同時縮減農村居民點? ?2181.47公頃? ?。?   

全縣新增的農村居民點用地主要用于各鄉鎮中小學改擴建、村級基礎設施、公共設施、易地扶貧搬遷、村民集中建房等項目,主要涉及茶庵鋪鎮、三陽港鎮、桃花源鎮、陬市鎮、楓樹維吾爾族回族鄉等鄉(鎮)。?   

(三)合理布局獨立工礦用地?   

到2020年全縣采礦及其他獨立建設用地規模控制在? ?706.96公頃? ?以內,規劃期內安排新增采礦及其他獨立建設用地用地? ?225.04公頃? ?。?   


第二十三條??優先保障基礎設施用地布局?   

(一)交通水利用地?   

到2020年全縣交通水利用地規模控制在? ?2521.79公頃? ?以內,主要分布在漳江鎮、陬市鎮、龍潭鎮、桃花源鎮、漆河鎮等鄉(鎮)。?   

規劃期內,桃源縣將按照“依托洞庭湖、對接武陵山、借力黔張常、融入常德城”的思路,以黔張常鐵路、常張高速、常吉高速、官莊至安化高速公路為骨架,以桃花源大道、桃源大道、S240、S306、G319為主脈,以石陬公路、桃龍大道、剪凌公路、梅溪大道、官莊至安化高速西安互通、熱黃線、盤漆線為經絡,構建“三主五副七支”交通體系,打造“縣域一小時交通圈”。?   

規劃期內,桃源縣的水利建設圍繞構建保障經濟社會發展的防洪減災體系及水資源供給體系,重點突出桃源縣城區防洪圈建設、小流域治理建設、重點泵站更新改造、重點水閘更新改造、內江內湖綜合治理、安全飲水、中小型水庫建設、農田水利建設及水源工程建設等。鞏固和加強水利基礎設施建設,推進水資源合理開發,加強全區生態治理、水土保持及山洪地質災害防治。實施水資源和水環境整治工程,保障城鄉居民飲水安全。?   

(二)其他建設用地?   

到2020年全縣其他建設用地規模控制在? ?461.61公頃? ?以內,主要分布在桃花源鎮、熱市鎮、楓樹維吾爾族回族鄉、沙坪鎮、漳江鎮等鄉(鎮)。?   

規劃期內,全縣風景名勝設施用地主要分布在桃花源鎮、漳江鎮、青林回族維吾爾族鄉、楓樹維吾爾族回族鄉、黃石鎮、沙坪鎮等旅游型鄉鎮。全縣以桃花源? ?5A? ?級景區打造為契機,利用沅水自然風光,建設沅水西岸風光帶及外灘公園。依托清真古寺、翦伯贊故居、采菱城等人文歷史資源,打造楓樹民族團結示范園。憑借烏云界國家級自然保護區、維回新村、夷望溪等重要旅游資源,促進常德城區—桃源縣城—桃花源景區“一線三地”高度融合、協同發展,打造“一體兩翼”精品路線。?   

規劃期內,全縣新增特殊用地主要用于縣城殯儀館搬遷、三所一隊(拘留所、看守所、戒毒所和武警中隊)搬遷、青林回維公墓、陬市交警中隊、陬市小馬山陵園、桃花源殯儀館等項目的建設。?   


第九章??土地利用重點工程?   

第二十四條??統籌安排重點基礎設施用地?   

保障交通、水利、能源、環保等重點基礎設施項目建設,完善區域內基礎設施體系。?   

(一)交通網絡體系建設工程?   

1、鐵路用地。規劃期內重點建設項目主要為黔張常鐵路。?   

2、公路用地。規劃期內重點建設項目主要有湖南省官莊至安化高速公路、桃龍大道、梅溪大道、盤漆線公路、S240常張高速河洑互通-桃源火車站、S240常張高速桃源火車站—桃花源管理區銅仁村公路、S320、S240常吉高速楊家橋互通至桃花源鎮金盤村公路、S242、S313常張高速公路熱市互通至黃石段改線公路等20余項。?   

3、港口碼頭用地。規劃期內重點建設項目主要有陬市鎮貨運碼頭、夷望溪鎮旅游碼頭和桃花源旅游碼頭等項目。?   

(二)水利設施建設工程?   

規劃期內重點建設項目包括城市防洪、沅水及主要支流河道治理、灌區續建配套、沅水尾閭堤垸堤防建設、黃石水庫向常德市供水工程、農村安全飲水工程、水庫等項目,其中重點建設的水庫包括老官坪水庫、白巖寺水庫、龔家埡水庫、香山水庫等共14個。?   

(三)能源建設工程?   

規劃期內重點建設項目主要有尚志坪電站、龍家園電站、戴家坪電站、楓樹光伏發電站、黃石光伏發電站等十余項。?   

(四)其他基礎設施用地布局?   

其他基礎設施用地主要是環保設施、風景名勝設施和特殊用地。?   

1、環保設施用地。規劃期內重點建設項目主要有東區污水處理廠、縣城污水處理廠、建筑垃圾消納場等十余項。環保設施用地應盡量選址至遠離城區、環境容量較大、人口密度較小的相對偏遠的地段建設。?   

2、旅游設施用地。規劃期內重點建設項目主要有桃花源“6+ 1” 旅游工程、雙洲島公園、烏云界旅游開發、老祖巖開發、虎溪漂流等十余項。旅游設施建設必須在不破壞原有生態環境系統下進行,并注重對景觀的保護。?   

3、其他特殊用地。規劃期內重點建設項目主要有三所一隊搬遷、縣城殯儀館搬遷、回維公募、小馬山陵園等項目。?   

第二十五條??重大產業項目用地?   

(一)工業集中區建設?   

桃源縣工業集中區總體功能定位是:桃源縣新型工業化的示范區、我國重要的鋁制產品生產基地,湖南省重要的農林產品加工基地、湖南省具有特色的循環工業園區。桃源工業集中區包括陬市園、漳江園和創元園,分別位于陬市鎮、青林回族維吾爾族鄉和盤塘鎮。?   

規劃期內工業集中區用地規模為? ?1019.67公頃? ?,全部計入城鎮工礦用地規劃范圍內統籌安排。?   

(二)獨立選址產業項目?   

規劃期內,重點建設項目主要有陬市園、桃花源物流園、桃花源文化旅游產業園、宋教仁文化產業園、長笛龍吟林業產業園等項目。?   


第二十六條??土地生態建設工程?   

規劃期內,重點建設項目主要有沅江河道沿岸防護帶、桃龍大道綠色廊道、桃花源大道景觀道、柳葉大道西延線景觀道、迎賓大道景觀道、319國道沿線生態林、黃石水庫飲用水源保護區等項目。?   


第十章??中心城區土地利用規劃?   

第二十七條??中心城區概況?   

(一)中心城區規模邊界劃定?   

桃源縣中心城區規模邊界(根據城鎮工礦用地規模指標劃定的中心城區允許建設區范圍界線)范圍:東至漳江鎮八字路社區,西至漳江鎮黃花井社區,北至青林回族維吾爾族鄉金堰村,南至漳江鎮畦蘿坪村。?   

中心城區為桃源的政治、經濟、文化中心,主要承擔居住、生產、服務和休閑功能。總體布局以原有老城區為核心,結合用地條件發展四個城市片區,分別為城北區、城南區、城西區、城東區。其中,城北區規劃以工業為主,城南區依托行政中心大力發展城市的商貿與文化職能,城西區結合火車站點的選址積極引導發展工業和物流項目,而城東區則限制在現有規模中進行用地功能的優化調整,依江進行以旅游度假項目為主的城市開發。?   

按照“五區四楔,兩帶兩軸”(五區:城中區、城南區、城北區、城西區、城東區;四楔:五區間西北角、東北角、西南角、東南角四塊間的山體農田等綠地;兩帶兩軸:濱江旅游景觀帶、延溪風光帶、南北發展軸、東西發展軸)構筑山水夾城的城市空間布局,中心城區依托319國道和240省道交通聯系功能,借力行政中心南遷和北邊漳江園的發展,同時考慮黔張常鐵路在中心城區以西的深水港鄉設站的需求,兼顧城區東片旅游、休閑發展需求。?   


(二)發展方向及擴展邊界劃定?   

中心城區擴展方向為:“北上、南進、西跨、東啟”,整體形成“五區四楔,兩帶兩軸”的空間結構。?   

中心城區用地空間布局擴展邊界東至漳江鎮鎮江渡村、八字路居委會和梅溪橋居委會,西至漳江鎮金旺村,南至漳江鎮畦蘿坪村,北至青林回族維吾爾族鄉金堰村,同時劃定有條件建設區? ?354.83公頃? ?。?   

(三)中心城區控制邊界劃定?   

根據中心城區擴展邊界所涉及行政村行政邊界,劃定中心城區規劃控制線范圍:青林回族維吾爾族鄉青林村、金堰村、縣農科所和漳江鎮金旺村、長湖村、和諧村、高橋村、鐵船堰村、萬壽橋村、海螺山村、堯河村、畦蘿坪村、雙洲村、紅巖咀村、楚旺村、新河橋村、鎮江渡村、官家坪居委會、漁夫祠居委會、黃花井居委會、義豐坊居委會、梅溪橋居委會、八字路居委會等行政村。?   ?

第二十八條??中心城區土地利用調控目標?   

規劃至2020年,中心城區城鎮用地規模控制在? ?2018.89公頃? ?以內。

2006-2020年,中心城區新增城鎮用地規模控制在985.76公頃以內;新增建設占用耕地控制在697.16公頃以內。

有條件建設區控制在? ?354.83公頃? ?以內。


第十一章??鄉鎮土地利用調控?   

第二十九條??鄉鎮土地利用調控重點和要求?   

為合理引導和控制桃源縣各鄉鎮土地利用,在對各鄉鎮經濟和社會發展條件、發展趨勢、資源環境條件、土地利用現狀及土地適宜性分析的基礎上,通過上下反饋和綜合平衡,落實縣級土地利用總體規劃確定的各項控制指標,并制定各鄉鎮的耕地保有量、基本農田保護面積等土地利用約束性指標,強化鄉鎮行政轄區內的土地利用調控責任,為各鄉鎮經濟社會全面協調可持續發展提供可靠的資源保障。?   

第三十條??各鄉(鎮)土地利用控制指標?   

(一)漳江鎮?   

發展定位及土地利用方向:漳江鎮是桃源縣城關鎮,位于桃源縣東中部,沿沅江南北延伸,西有規劃的黔張常鐵路縣城火車站,轄區東接常德市鼎城區,南接桃花源鎮、剪市鎮,西接三陽港鎮、泥窩潭鄉,北與青林回族維吾爾族鄉相連。對外交通十分便利,有G319、S240、X159穿越而過,距桃花源機場僅? ?15公里? ?,區位優勢比較明顯。全鎮旅游資源豐富,有翦伯贊故居、沅水濕地公園、雙洲島等著名景點,是全縣的政治、經濟、文化、交通中心。?   

到2020年耕地保有量不低于? ?7354.54公頃? ?,基本農田保護面積不得低于? ?6320.35公頃? ?;城鄉建設用地規模控制在? ?3379.99公頃? ?以內。?   


(二)陬市鎮?   

發展定位及土地利用方向:陬市鎮位于桃源縣北部,緊鄰常德市城區,是桃源縣的門戶、常德市的衛星鎮,是常(德)桃(源)融城的橋頭堡,工業集中區陬市園所在地。陬市鎮對外交通優勢非常明顯,有常張高速縱貫南北,有S240、S306、柳葉大道西沿線橫貫東西,有千噸級陬市碼頭,航運也十分便利。“十三五”期間,陬市鎮被規劃為全縣的副中心,主要承接常德市的人口與產業轉移,用地主要往西北方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3422.83?公頃,基本農田保護面積不得低于3107.97?公頃;城鄉建設用地規模控制在1550.00?公頃以內。?   

(三)桃花源鎮?   

發展定位及土地利用方向:桃花源鎮位于桃源縣東部,北鄰桃源縣城,東接常德市鼎城區,西接剪市鎮、鄭家驛鎮,南與沙坪鎮相連。桃花源境內有G319和常吉高速貫穿,對外交通便利。“十三五”期間,桃花源將以國家? ?5A? ?級旅游景區建設為重點,致力于打造國際文化旅游度假區和常德旅游產業核心品牌,重點推進“6+1”建設工程(包括桃花山、桃源山、秦谷、秦溪、五柳小鎮、古鎮六大景區和一臺大型實景演出)。用地主要往鎮區以北發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3677.74?公頃,基本農田保護面積不得低于3378.63?公頃;城鄉建設用地規模控制在1160.00?公頃以內。?   


(四)漆河鎮?   

發展定位及土地利用方向:漆河鎮位于桃源縣西北部,距縣城? ?40公里? ?,S240和S306在此交匯,S306向東連接陬市通往常德,向北連接熱市接常張高速通往張家界,S240向北接盤塘、架橋通往石門,向西連接理公港、龍潭,對外交通十分便利,既是常德市通往湘西和張家界的重要門戶,又是縣域西部和北部的交匯中心。該鎮以發展商貿、物流、建材和農副產品加工為主。用地主要往鎮區東北和西北方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于7728.00?公頃,基本農田保護面積不得低于7062.08?公頃;城鄉建設用地規模控制在2225.00?公頃以內。?   

(五)茶庵鋪鎮?   

發展定位及土地利用方向:茶庵鋪鎮位于桃源縣西南部,距縣城? ?53公里? ?,與懷化市沅陵縣接壤,319國道和常吉高速貫穿全境,常吉高速在境內設有大型互通,是常德市與懷化市交界的邊陲要塞,是前往湘西和懷化等地的主要通道,既具有茶鄉和竹鄉的美景,又是夷望溪和烏云界等著名景區的連接點。該鎮以發展茶葉、楠竹和旅游為主,建成“桃源茶”的生產加工基地和“大美桃源”的旅游觀光重地。用地主要往鎮區西南方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3700.17?公頃,基本農田保護面積不得低于3228.51?公頃;城鄉建設用地規模控制在910.00?公頃以內。?   

(六)三陽港鎮?   

發展定位及土地利用方向:三陽港鎮位于縣域中心,距縣城? ?18公里? ?,X062、X061在境內交匯,對外交通較為便利。三陽港是國家地理標志保護產品——桃源大種雞的主產區,總體發展定位是以桃源大種雞為主的禽蛋產品生產加工基地和貿易中心。用地主要往鎮區以北方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于5280.50?公頃,基本農田保護面積不得低于4758.04?公頃;城鄉建設用地規模控制在1115.00?公頃以內。?   

(七)盤塘鎮?   

發展定位及土地利用方向:盤塘鎮位于桃源縣東北部,距縣城? ?43公里? ?,是創元園的所在處、桃源柑橘的主產區、常德市的煙葉生產基地。境內有常張高速、S240通過,長石鐵路在境內設站,交通區位優勢突出。該鎮主要以發展糧食、油料、蔬菜、水果、煙葉和生態旅游為主,建成全縣東部農副產品集散的區域性貿易中心。鎮區用地主要往北拓展,創元園則主要向西發展。?   

到2020年耕地保有量不低于2609.26?公頃,基本農田保護面積不得低于2257.14?公頃;城鄉建設用地規模控制在835.00?公頃以內。?   

(八)架橋鎮?   

發展定位及土地利用方向:架橋鎮位于桃源縣東北部,距縣城? ?34公里? ?,東與鼎城區石板灘鎮接壤,南與陬市鎮毗鄰,西與楓樹鄉、漆河鎮相依,北與盤塘、馬鬃嶺兩鎮相連,常張高速、省道S240線橫貫全境。發展定位為以農副產品生產和貿易為主要發展方向的一般鄉鎮。用地主要往鎮區以東方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3597.96?公頃,基本農田保護面積不得低于3201.89?公頃;城鄉建設用地規模控制在970.00?公頃以內。?   


(九)馬鬃嶺鎮?   

發展定位及土地利用方向:馬鬃嶺鎮位于桃源縣西北角,距縣城? ?50公里? ?,與石門、臨澧接壤。全鎮以種植柑桔為主導產業,屬縣域城鎮體系中的一般鄉鎮。用地主要往鎮區以西方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于2262.42?公頃,基本農田保護面積不得低于2020.82?公頃;城鄉建設用地規模控制在780.00?公頃以內。?   

(十)黃石鎮?   

發展定位及土地利用方向:黃石鎮位于桃源縣西北部,距縣城? ?62公里? ?,全縣重要的旅游景點黃石水庫就座落本鎮,是全縣的旅游重點鎮,主要發展生態旅游。用地主要往鎮區以東方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于2119.73?公頃,基本農田保護面積不得低于1786.07?公頃;城鄉建設用地規模控制在500.00?公頃以內。?   

(十一)熱市鎮?   

發展定位及土地利用方向:熱市鎮位于桃源縣北部,距縣城? ?64公里? ?,毗鄰慈利縣、石門縣,S306、常張高速縱貫全境,交通條件十分便利。熱市鎮擁有礦藏資源和溫泉等旅游資源,可兼顧發展第二、第三產業,是旅游型、工業型城鎮。用地主要往鎮區以西、以南發展。?   

到2020年耕地保有量不低于4398.39?公頃,基本農田保護面積不得低于3826.09?公頃;城鄉建設用地規模控制在1145.00?公頃以內。?   


(十二)理公港鎮?   

發展定位及土地利用方向:理公港鎮位于桃源縣西北部,距縣城? ?50公里? ?,S240貫穿全境。全鎮以農副產品生產和貿易為主要發展方向,是縣域城鎮體系中的一般鎮。用地主要往鎮區以南發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3367.68?公頃,基本農田保護面積不得低于2842.31?公頃;城鄉建設用地規模控制在740.00?公頃以內。?   

(十三)觀音寺鎮?   

發展定位及土地利用方向:觀音寺鎮位于桃源縣西部,距縣城? ?54公里? ?,與懷化市沅陵縣交界,S240貫穿全境。全鎮以生態農業為主要發展方向,是縣域城鎮體系中的一般鎮。用地主要往鎮區以東發展。?   

到2020年耕地保有量不低于2674.03?公頃,基本農田保護面積不得低于2389.33?公頃;城鄉建設用地規模控制在480.00?公頃以內。?   

(十四)龍潭鎮?   

發展定位及土地利用方向:龍潭鎮位于桃源縣西部,距縣城? ?45公里? ?,S240和桃源至龍潭公路橫貫境內,沅江在境內設有客、貨碼頭。龍潭鎮的發展定位是工業型城鎮,兼顧發展旅游業。用地主要往鎮區以西發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3952.10?公頃,基本農田保護面積不得低于3652.33?公頃;城鄉建設用地規模控制在549.00?公頃以內。?   

(十五)剪市鎮?   

發展定位及土地利用方向:剪市鎮位于桃源縣中南部,距縣城? ?7公里? ?,東鄰城關鎮漳江鎮,西接夷望溪鎮,北抵泥窩潭鄉,南與桃花源隔沅江而望。桃(源縣城)凌(津灘)公路縱貫全境,沅水貼身流淌,對河是319國道,水陸交通發達。剪市鎮的發展定位是綜合型城鎮,以發展工業和商貿經濟為主。用地主要往鎮區以西發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3016.77?公頃,基本農田保護面積不得低于2881.51?公頃;城鄉建設用地規模控制在450.00?公頃以內。?   

(十六)夷望溪鎮?   

發展定位及土地利用方向:夷望溪鎮位于桃源縣西南部,距縣城? ?35公里? ?,濱臨沅水。境內的夷望溪是縣域旅游精品旅游線路中的重要景點,該鎮的發展定位為生態旅游。用地主要往鎮區以南發展。?   

到2020年耕地保有量不低于3197.38?公頃,基本農田保護面積不得低于2896.62?公頃;城鄉建設用地規模控制在650.00?公頃以內。?   

(十七)西安鎮?   

發展定位及土地利用方向:西安鎮位于桃源縣最南邊,距縣城? ?90公里? ?,與沅陵縣和安化縣毗鄰。該鎮是典型的山區型鄉鎮,湘西金礦西安坑口礦區和國營天臺山林場均在境內,擬借助虎溪發展漂流等旅游項目,定位是以邊境商貿和冒險旅游為主的商貿旅游鎮。用地主要往鎮區以南發展。?   

到2020年耕地保有量不低于1100.28?公頃,基本農田保護面積不得低于626.68?公頃;城鄉建設用地規模控制在265.00?公頃以內。?   

(十八)沙坪鎮?   

發展定位及土地利用方向:沙坪鎮位于桃源縣南部,距縣城? ?43公里? ?,南與安化縣接壤。該鎮是歷史上有“小南京”之稱的商業重鎮,具有豐富的歷史文化底蘊,發展定位是商貿旅游鎮。用地主要往鎮區東北方向發展。?   

到2020年耕地保有量不低于2245.26?公頃,基本農田保護面積不得低于1890.46?公頃;城鄉建設用地規模控制在620.00?公頃以內。?   

(十九)其它鄉?   

除18個建制鎮外,桃源縣還有青林回族維吾爾族鄉、木塘垸鄉、楓樹維吾爾族回族鄉、雙溪口鎮、九溪鎮、牛車河鎮、佘家坪鄉、泥窩潭鄉、楊溪橋鎮、鄭家驛鎮10個農貿鄉,規劃期內以各自的鄉中心集鎮規模為基礎,節約集約用地,共安排城鄉建設用地? ?5549.76公頃? ?以內。?   

本規劃確定的各項目標和指標,各類用地結構調整原則,納入國民經濟和社會發展規劃與計劃,務必嚴格執行。耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地控制規模等約束性指標分解下達到各鄉(鎮),要嚴格按照本規劃施行,不得突破,預期性指標通過經濟、法律和必要的行政手段加以引導,力爭實現。?   


第十二章??規劃實施保障措施?   

第三十一條??行政管理措施?   

(一)加強政府土地管理職能?   

按照《桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)(2016年修訂版)》確定的目標和任務,明確耕地保護和節約集約用地責任,完善耕地保護和節約集約用地責任的考核體系,將耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的數量和質量、新增建設用地面積作為耕地保護責任和節約集約用地目標考核的重要內容。建立土地利用總體規劃實施問責制,政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責。把嚴格保護耕地、節約集約用地作為本縣經濟社會發展評價和干部政績考核的重要因素,并強化考核結果的作用。?   

(二)嚴格實施土地用途管制制度?   

嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍外,不得設立各類開發區和城鎮新區。禁止擅自將農用地轉為建設用地,農用地轉用必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,納入年度土地利用計劃,并依法辦理農用地轉用審批手續;未依法辦理農用地轉用審批的,要依法追究有關人員的法律責任。?   

(三)加強對鄉鎮土地利用總體規劃的控制?   

桃源縣各鄉鎮土地利用總體規劃需按本級土地利用總體規劃要求進行編制,嚴格落實本級土地利用總體規劃制定的各項規劃目標和土地利用總體布局要求,進行合理土地用途分區,嚴格執行土地用途管制制度。對鄉鎮土地利用總體規劃執行情況,開展定期評估,把約束性指標作為鄉鎮考核內容進行考核。?   

第三十二條??經濟措施?   

(一)加大規劃實施投入力度?   

加大政府對耕地保護和基本農田建設、土地整理復墾開發的投入力度,創新多元化投入與利益分配機制,著力改善農業生產條件,優化土地生態環境建設。?   

(二)嚴格落實土地節約集約利用政策?   

嚴格執行新增建設用地有償使用費和征地補償費標準,綜合考慮農用地轉用的社會外部性成本、生態環境成本和經濟成本等標定不同宗地的價格。強化節約集約用地政策,建設用地要嚴格控制增量,積極盤活存量。研究制定鼓勵閑置土地的處理辦法和存量建設用地的挖潛措施,更多地運用土地價格與租稅費等經濟調節手段,促進建設用地的集約利用。?   

嚴禁閑置土地。農用地轉用批準后,滿兩年未實施具體征地行為或用地行為的,批準文件自動失效;對具備耕作條件的土地,應當交原土地使用者繼續耕種。對用地單位閑置的土地,嚴格按照《閑置土地處置辦法》的有關規定處理。?   

(三)建立工業用地出讓最低標準統一公布制度?   

工業用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓,其出讓價格不得低于公布的最低價標準。低于最低價標準出讓土地,或以各種形式給予補貼或返還的,屬非法低價出讓國有土地使用權的行為,要依法追究有關人員的法律責任。?   

(四)建立耕地與基本農田保護的經濟補償機制?   

加大非農建設占用耕地特別是基本農田的成本,鼓勵各類建設利用存量土地和其他土地。加大對耕地特別是基本農田保護的財政補貼力度,將耕地保有量和基本農田保護面積作為國家確定一般性財政轉移支付規模的重要依據。探索建立耕地保護基金,落實對農戶保護耕地的直接補貼,充分調動農民保護耕地的積極性與主動性,逐步構建耕地與基本農田保護的長效機制。?   

(五)進一步完善生態公益林補償機制?   

設立森林生態效益補償基金專戶,明確森林生態效益補償基金的補助對象、范圍和標準,加強森林生態效益補償基金的使用、監督與審計。?   

第三十三條??技術手段保障?   

(一)加大土地利用管理系統業務人員培訓力度?   

加大對各級政府土地利用管理系統業務人員培訓力度,重點普及遙感技術、GIS技術等現代化技術,鼓勵技術骨干與管理人才在系統內部流動,提高縣鄉(鎮)兩級土地利用管理系統業務人員管理水平。?   

(二)完善土地利用動態管理、監測信息系統?   

建立土地資源利用數據庫、規劃實施動態信息監測體系以及規劃信息管理系統,逐步將遙感、地理信息系統、全球定位系統等“3S”技術應用于土地規劃編制和實施管理,為規劃數據收集與適時更新、大量信息處理、規劃方案動態調整與上下協調反饋、規劃實施動態跟蹤管理等提供技術支撐,提高規劃管理水平與工作效率。?   

第三十四條??政策措施?   

國土資源管理部門加大土地執法力度,堅持城鄉土地、地政統一管理,確保土地管理職能到位;認真進行土地非法交易行為的清理整頓,以進一步規范房地產市場,防止國有土地資產流失;繼續加強土地管理法律、法規和土地基本國策的宣傳教育,使依法按規劃、計劃用地成為全社會的自覺行動。?   


第十三章??附則?   

第三十五條??規劃文件?   

本規劃由文本、圖件、說明三部分組成。規劃文本和圖件具有同等法律效力,規劃說明是對規劃文本的具體解釋。?   

第三十六條??規劃實施?   

本規劃自湖南省人民政府批準之日起施行。由桃源縣人民政府負責組織實施,現行規劃同時廢止。?   

第三十七條??規劃解釋?   

本規劃由桃源縣人民政府負責解釋。?   

第三十八條??規劃效力?   

本規劃一經批準,必須嚴格執行,任何單位和個人在本行政區域范圍內進行各項土地利用、開發、整治、保護活動,都必須遵循本規劃,凡涉及土地利用的各專項規劃必須與本規劃相銜接。?   ?


?

附表?   

附表1??桃源縣主要指標控制表?   

單位:公頃?   

指標名稱?   

2020年目標?   ?

指標屬性?   

總量目標?   

耕地保有量?   

92300.00  

約束性?   

基本農田保護面積?   

82380.00  

約束性?   

建設用地總規模?   

27607.15   

預期性?   

城鄉建設用地規模?   

24623.75   

約束性?   

城鎮工礦用地規模?   

4379.44   

預期性?   

其中:中心城區用地規模?   ?

2069.17   

預期性?   

增量目標?   

新增建設用地總規模?   

4385.52   

預期性?   

新增建設占用農用地規模?   ?

4203.25   

預期性?   

新增建設占用耕地規模?   

2539.56   

約束性?   

補充耕地任務量?   

2230.76   

約束性?   

效率指標?   

人均城鎮工礦用地?   

100.00  

約束性?   

 ? 


附表2??桃源縣2006-2020年土地利用結構調整表?   

單位:公頃?   

地類?   

2005?   

2014?   

2020?   

2020-2014?   

面積?   ?

比重?   

面積?   ?

比重?   

面積?   ?

比重?   

土地總面積?   

444229.78   

100.00%  

444229.78   

100.00%  

444229.78   

100%  

0.00   

農用地?   

耕地?   

88569.07   

19.94%  

96536.41   

21.73%  

95880.77   

21.58%  

-32.68   

園地?   

9496.90   

2.14%  

12699.67   

2.86%  

13385.88   

3.01%  

-25.44   

林地?   

243749.36   

54.87%  

259335.51   

58.38%  

260415.82   

58.62%  

-34.86   

牧草地?   

——  

——  

——  

——  

——  

——  

——  

其他農用地?   

50383.79   

11.34%  

30681.28   

6.91%  

30221.07   

6.80%  

-5.76   

合計?   

392199.12   

88.29%  

399252.87   

89.88%  

399903.54   

90.02%  

-98.74   

建設用地?   

城鄉建設用地?   

城鎮用地?   

1421.20   

0.32%  

2122.68   

0.48%  

3672.48   

0.83%  

40.42   

農村居民點?   

14882.30   

3.35%  

22425.78   

5.05%  

20244.31   

4.56%  

0.00   

采礦及其他獨立建設用地?   

1025.40   

0.23%  

852.74   

0.19%  

706.96   

0.16%  

59.58   

小計?   

17328.90   

3.90%  

25401.20   

5.72%  

24623.75   

5.54%  

100.00   

交通水利用地?   

2892.24   

0.65%  

2301.26   

0.52%  

2521.79   

0.57%  

0.00   

其他建設用地?   

341.73   

0.08%  

87.68   

0.02%  

461.61   

0.10%  

0.00   

合計?   

20562.87   

4.63%  

27790.14   

6.26%  

27607.15   

6.21%  

100.00   

其他土地?   

水域?   

14336.65   

3.23%  

13029.37   

2.93%  

13321.95   

3.00%  

-0.22   

自然保留地?   

17131.14   

3.86%  

4157.40   

0.94%  

3397.14   

0.76%  

-1.04   

合計?   

31467.79   

7.08%  

17186.77   

3.87%  

16719.09   

3.76%  

-1.26   

?

 ? 

 ? 


附表3??桃源縣2020年主要規劃控制指標分解表?   

單位:公頃?   

序號?   

鄉鎮名稱?   

2020?   

耕地保有量?   

2020年基本?   

農田保護目標?   

建設用地?   

總規模?   

城鄉建設?   

用地?   

城鎮工礦?   

用地?   

新增建設用地?   

規模?   

建設占用農用地?   

規模?   

建設占用耕地?   

規模?   

補充耕地?   

任務量?   

1  

漳江鎮?   

7354.54  

6320.35  

3966.93  

3379.99  

1597.99  

1085.22  

1044.07  

593.98  

129.20  

2  

青林回族維吾爾族鄉?   

3300.00  

3221.13  

1566.74  

1414.00  

486.78  

401.27  

396.24  

267.07  

42.04  

3  

陬市鎮?   

3422.83  

3107.97  

1855.29  

1550.00  

705.63  

460.04  

417.37  

249.43  

56.11  

4  

木塘垸鄉?   

2367.03  

2309.98  

913.11  

750.00  

3.19  

88.17  

88.11  

22.00  

12.69  

5  

盤塘鎮?   

2609.26  

2257.14  

924.81  

835.00  

229.93  

117.59  

104.89  

43.51  

113.88  

6  

架橋鎮?   

3597.96  

3201.89  

1042.45  

970.00  

63.79  

96.42  

88.42  

28.96  

190.92  

7  

楓樹維吾爾族回族鄉?   

2957.46  

2668.14  

832.98  

680.00  

7.75  

104.15  

88.86  

83.18  

159.01  

8  

馬鬃嶺鎮?   

2262.42  

2020.82  

809.97  

780.00  

41.09  

30.86  

30.85  

17.48  

0.00  

9  

漆河鎮?   

7728.00  

7062.08  

2272.43  

2225.00  

214.78  

167.94  

163.58  

82.31  

164.93  

10  

黃石鎮?   

2119.73  

1786.07  

527.12  

500.00  

57.13  

74.92  

73.69  

49.41  

99.72  

11  

雙溪口鎮?   

2524.35  

2338.56  

663.48  

635.00  

2.16  

33.71  

33.68  

26.76  

67.28  

12  

熱市鎮?   

4398.39  

3826.09  

1391.99  

1145.00  

127.31  

258.80  

250.81  

114.99  

301.65  

13  

九溪鎮?   

2632.72  

2342.67  

598.86  

595.00  

8.16  

32.26  

32.21  

17.54  

100.55  

14  

理公港鎮?   

3367.68  

2842.31  

735.84  

740.00  

45.07  

59.76  

59.76  

35.00  

113.06  

15  

牛車河鎮?   

1759.27  

1411.36  

376.57  

335.00  

1.52  

93.01  

91.75  

56.14  

22.62  

16  

觀音寺鎮?   

2674.03  

2389.33  

485.10  

480.00  

84.52  

30.26  

29.95  

23.05  

48.17  

17  

龍潭鎮?   

3952.10  

3652.33  

622.79  

549.00  

33.62  

112.66  

106.48  

52.20  

101.83  

18  

三陽港鎮?   

5280.50  

4758.04  

1188.19  

1115.00  

73.19  

97.46  

97.44  

65.60  

6.86  

19  

佘家坪鄉?   

3693.11  

3353.72  

571.71  

480.00  

2.09  

114.19  

113.66  

65.64  

9.69  

20  

泥窩潭鄉?   

2772.11  

2595.14  

377.83  

360.00  

0.71  

36.23  

36.12  

21.44  

37.66  

21  

剪市鎮?   

3016.77  

2881.51  

517.44  

450.00  

33.94  

90.53  

88.20  

47.16  

106.39  

22  

夷望溪鎮?   

3197.38  

2896.62  

711.95  

650.00  

12.42  

88.15  

87.93  

63.06  

74.47  

23  

茶庵鋪鎮?   

3700.17  

3228.51  

1037.92  

910.00  

125.87  

103.67  

103.67  

77.56  

86.69  

24  

楊溪橋鎮?   

1226.53  

984.25  

400.74  

370.00  

4.04  

47.34  

47.08  

33.02  

0.00  

25  

西安鎮?   

1100.28  

626.68  

313.82  

265.00  

26.32  

67.23  

65.19  

26.33  

0.00  

26  

沙坪鎮?   

2245.26  

1890.46  

674.29  

620.00  

62.09  

92.13  

88.72  

64.23  

144.79  

27  

桃花源鎮?   

3677.74  

3378.63  

1457.52  

1160.00  

327.97  

314.33  

290.38  

247.50  

27.36  

28  

鄭家驛鎮?   

3362.38  

3028.22  

769.28  

680.76  

0.38  

87.22  

84.14  

65.01  

13.20  

合計?   

92300.00  

82380.00  

27607.15  

24623.75  

4379.44  

4385.52  

4203.25  

2539.56  

2230.76  

附表4??桃源縣土地用途分區統計表?   

單位:公頃、%?   

單位?   

基本農田保護區?   

一般農地區?   

城鎮建設用地區?   

村鎮建設用地區?   

獨立工礦區?   

風景旅游用地區?   

生態環境安全控制區?   

林業用地區?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

漳江鎮?   

7048.17  

7.50  

2496.81  

6.15  

1570.90  

40.50  

1761.14  

8.57  

41.63  

8.14  

17.43  

4.99  

0.00  

0.00  

6253.18  

2.39  

陬市鎮?   

3411.71  

3.63  

1287.47  

3.17  

601.12  

15.50  

874.28  

4.26  

103.55  

20.25  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

2969.43  

1.14  

盤塘鎮?   

2563.01  

2.73  

2306.99  

5.68  

93.07  

2.40  

618.27  

3.01  

140.94  

27.56  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

2545.57  

0.97  

熱市鎮?   

4455.70  

4.74  

2798.37  

6.89  

104.45  

2.69  

1044.44  

5.09  

31.92  

6.24  

91.27  

26.12  

0.00  

0.00  

10173.30  

3.90  

黃石鎮?   

2080.84  

2.22  

1083.70  

2.67  

55.71  

1.44  

443.73  

2.16  

4.82  

0.94  

0.00  

0.00  

1522.32  

39.12  

8764.51  

3.36  

漆河鎮?   

7819.55  

8.32  

4203.91  

10.35  

195.11  

5.03  

2058.21  

10.02  

25.58  

5.00  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

7217.00  

2.76  

理公港鎮?   

3393.95  

3.61  

1833.59  

4.51  

32.55  

0.84  

701.10  

3.41  

4.43  

0.87  

6.13  

1.75  

0.00  

0.00  

15563.54  

5.96  

觀音寺鎮?   

2849.05  

3.03  

631.57  

1.55  

31.89  

0.82  

397.24  

1.93  

52.19  

10.20  

0.34  

0.10  

0.00  

0.00  

18227.92  

6.98  

龍潭鎮?   

4320.59  

4.60  

993.12  

2.45  

29.58  

0.76  

514.29  

2.50  

5.76  

1.13  

0.44  

0.13  

0.00  

0.00  

18317.17  

7.01  

三陽港鎮?   

5390.71  

5.74  

2173.65  

5.35  

74.33  

1.92  

1063.82  

5.18  

2.46  

0.48  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

8718.56  

3.34  

剪市鎮?   

3285.05  

3.50  

1157.35  

2.85  

33.78  

0.87  

416.00  

2.03  

1.77  

0.35  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

3510.13  

1.34  

茶俺鋪鎮?   

3788.53  

4.03  

1307.84  

3.22  

119.82  

3.09  

808.90  

3.94  

6.82  

1.33  

4.06  

1.16  

270.04  

6.94  

26135.18  

10.01  

西安鎮?   

762.22  

0.81  

850.68  

2.09  

24.28  

0.63  

235.90  

1.15  

3.11  

0.61  

3.42  

0.98  

0.00  

0.00  

17817.31  

6.82  

沙坪鎮?   

2243.56  

2.39  

910.03  

2.24  

60.45  

1.56  

576.01  

2.80  

2.36  

0.46  

11.83  

3.39  

0.00  

0.00  

25920.36  

9.93  

桃花源鎮?   

3740.73  

3.98  

1106.10  

2.72  

308.01  

7.94  

825.40  

4.02  

21.21  

4.15  

165.70  

47.41  

0.00  

0.00  

6265.53  

2.40  

架橋鎮?   

3631.13  

3.87  

1943.66  

4.79  

48.12  

1.24  

921.45  

4.49  

17.97  

3.51  

2.62  

0.75  

0.00  

0.00  

3071.18  

1.18  

馬鬃嶺鎮?   

2323.09  

2.47  

2689.38  

6.62  

41.03  

1.06  

750.14  

3.65  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

946.43  

0.36  

夷望溪鎮?   

3457.16  

3.68  

1086.55  

2.68  

12.80  

0.33  

644.88  

3.14  

0.22  

0.04  

34.06  

9.74  

380.43  

9.78  

16984.12  

6.50  

青林回族維吾爾族鄉?   

3594.45  

3.83  

1019.21  

2.51  

434.38  

11.20  

976.72  

4.76  

28.57  

5.59  

0.48  

0.14  

0.00  

0.00  

3576.61  

1.37  

楓樹維吾爾族回族鄉?   

2882.15  

3.07  

1182.20  

2.91  

7.18  

0.19  

679.39  

3.31  

0.60  

0.12  

8.71  

2.49  

0.00  

0.00  

1434.99  

0.55  

木塘垸鄉?   

2421.85  

2.58  

860.70  

2.12  

0.00  

0.00  

755.48  

3.68  

3.19  

0.62  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

595.84  

0.23  

雙溪口鎮?   

2581.40  

2.75  

1269.33  

3.13  

0.00  

0.00  

640.97  

3.12  

2.16  

0.42  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

1689.03  

0.65  

九溪鎮?   

2678.39  

2.85  

1437.48  

3.54  

0.00  

0.00  

598.58  

2.91  

7.22  

1.41  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

4713.36  

1.81  

牛車河鎮?   

1695.43  

1.80  

747.44  

1.84  

0.00  

0.00  

330.22  

1.61  

0.53  

0.10  

1.48  

0.42  

0.00  

0.00  

13804.62  

5.29  

佘家坪鄉?   

3892.62  

4.14  

1116.70  

2.75  

0.45  

0.01  

471.94  

2.30  

1.64  

0.32  

1.52  

0.44  

0.00  

0.00  

7036.00  

2.69  

泥窩潭鄉?   

3018.03  

3.21  

707.16  

1.74  

0.21  

0.01  

362.39  

1.76  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

4971.30  

1.90  

楊溪橋鎮?   

1143.09  

1.22  

505.89  

1.25  

0.00  

0.00  

369.36  

1.80  

0.43  

0.08  

0.00  

0.00  

1718.15  

44.16  

14746.71  

5.65  

鄭家驛鎮?   

3465.92  

3.69  

911.08  

2.24  

0.00  

0.00  

698.21  

3.40  

0.38  

0.07  

0.00  

0.00  

0.00  

0.00  

9152.76  

3.51  

桃源縣?   

93938.06  

100.00  

40617.98  

100.00  

3879.22  

100.00  

20538.44  

100.00  

511.46  

100.00  

349.49  

100.00  

3890.95  

100.00  

261121.63  

100.00  

附表5??桃源縣建設用地管制分區統計表?   

單位:公頃、%  

單位?   

允許建設區?   

有條件建設區?   

限制建設區?   

禁止建設區?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

面積?   

比重?   

漳江鎮?   

3373.91  

13.53  

101.80  

39.71  

18587.89  

4.48  

0.00  

0.00  

陬市鎮?   

1578.84  

6.33  

0.00  

0.00  

8901.99  

2.14  

0.00  

0.00  

盤塘鎮?   

852.22  

3.42  

0.00  

0.00  

7647.34  

1.84  

0.00  

0.00  

熱市鎮?   

1180.78  

4.74  

4.18  

1.63  

17950.12  

4.32  

0.00  

0.00  

黃石鎮?   

504.25  

2.02  

0.00  

0.00  

12705.53  

3.06  

1522.31  

39.12  

漆河鎮?   

2278.82  

9.14  

17.61  

6.87  

19889.81  

4.79  

0.00  

0.00  

理公港鎮?   

738.08  

2.96  

8.83  

3.45  

21265.34  

5.12  

0.00  

0.00  

觀音寺鎮?   

481.32  

1.93  

0.00  

0.00  

22607.84  

5.45  

0.00  

0.00  

龍潭鎮?   

549.63  

2.20  

0.00  

0.00  

24173.86  

5.82  

0.00  

0.00  

三陽港鎮?   

1140.59  

4.57  

5.71  

2.23  

16544.19  

3.99  

0.00  

0.00  

剪市鎮?   

451.54  

1.81  

0.00  

0.00  

8720.03  

2.10  

0.00  

0.00  

茶俺鋪鎮?   

935.55  

3.75  

17.48  

6.82  

32073.65  

7.73  

270.04  

6.94  

西安鎮?   

263.29  

1.06  

0.00  

0.00  

19665.43  

4.74  

0.00  

0.00  

沙坪鎮?   

638.80  

2.56  

0.00  

0.00  

29723.65  

7.16  

0.00  

0.00  

桃花源鎮?   

1154.57  

4.63  

86.10  

33.59  

12381.47  

2.98  

0.00  

0.00  

架橋鎮?   

987.56  

3.96  

0.00  

0.00  

8838.79  

2.13  

0.00  

0.00  

馬鬃嶺鎮?   

791.13  

3.17  

0.00  

0.00  

6054.45  

1.46  

0.00  

0.00  

夷望溪鎮?   

657.90  

2.64  

0.00  

0.00  

23560.85  

5.68  

380.43  

9.78  

青林回族維吾爾族鄉?   

1439.59  

5.77  

0.00  

0.00  

8680.77  

2.09  

0.00  

0.00  

楓樹維吾爾族回族鄉?   

690.19  

2.77  

0.00  

0.00  

6136.86  

1.48  

0.00  

0.00  

木塘垸鄉?   

758.61  

3.04  

0.00  

0.00  

4925.27  

1.19  

0.00  

0.00  

雙溪口鎮?   

643.11  

2.58  

0.00  

0.00  

5852.21  

1.41  

0.00  

0.00  

九溪鎮?   

605.79  

2.43  

10.37  

4.04  

9241.75  

2.23  

0.00  

0.00  

牛車河鎮?   

330.75  

1.33  

0.00  

0.00  

16753.68  

4.04  

0.00  

0.00  

佘家坪鄉?   

474.02  

1.90  

4.25  

1.66  

12246.04  

2.95  

0.00  

0.00  

泥窩潭鄉?   

362.59  

1.45  

0.00  

0.00  

8820.24  

2.12  

0.00  

0.00  

楊溪橋鎮?   

369.78  

1.48  

0.00  

0.00  

16589.02  

4.00  

1718.14  

44.16  

鄭家驛鎮?   

698.72  

2.80  

0.00  

0.00  

14612.57  

3.52  

0.00  

0.00  

桃源縣?   

24931.93  

100.00  

256.33  

100.00  

415150.61  

100.00  

3890.92  

100.00  


?

附表6??桃源縣2015-2020年重點建設項目用地規劃表?   

?

編號?   

項目名稱?   

建設性質?   

(改、擴、新建)?   

備注?   

?   

交通?   

1  

黔張常鐵路桃源段?   

新建?   

 ? 

2  

湖南省官莊至新化高速公路桃源段?   

新建?   

 ? 

3  

S240常張高速河洑互通-桃源火車站公路?   

新建?   

 ? 

4  

桃源火車站—桃花源旅游管理區公路?   

新建?   

 ? 

5  

桃龍大道(S106桃源火車站至龍潭段改線)?   

改擴建?   

 ? 

6  

梅溪大道(G319國道車溪沖至甘潭段改線)?   

新建?   

 ? 

7  

盤漆線公路(S313盤塘黃葉崗至漆河段改線項目)?   

改擴建?   

 ? 

8  

S320、S240常吉高速楊家橋互通至桃花源鎮金盤村公路項目?   

新建?   

 ? 

9  

延溪西路至S240公路?   

新建?   

 ? 

10  

S242、S313常張高速公路熱市互通至黃石段改線項目?   

改擴建?   

 ? 

11  

楊家橋-興隆街公路?   

改擴建?   

 ? 

12  

兩所一隊進場道路與殯儀館新址公路?   

新建?   

 ? 

13  

潯陽大橋及連接線公路?   

新建?   

 ? 

14  

木塘垸-桃源公路?   

新建?   

 ? 

15  

盤塘-雙溪口公路?   

改擴建?   

 ? 

16  

牛車河集鎮-高鐵站公路?   

新建?   

 ? 

17  

熱市溫泉旅游療養景區公路?   

新建?   

 ? 

18  

三陽-興隆街公路?   

改擴建?   

 ? 

19  

西安-薛家沖公路?   

改擴建?   

 ? 

20  

龍潭-牛車河公路?   

新建?   

 ? 

21  

漆河-楓樹公路?   

新建?   

 ? 

22  

S244理公港集鎮段繞線公路項目?   

改擴建?   

 ? 

23  

沅江濕地公園進場公路?   

新建?   

 ? 

24  

G319國道至宋教仁故居?   

新建?   

 ? 

25  

烏云界漂流景區道路?   

新建?   

 ? 

26  

常德大道桃源陬市段(S240至常德火車站公路)?   

新建?   

 ? 

27  

沅陵縣三渡水至桃源縣西安鎮公路?   

新建?   

 ? 

28  

迎賓大道?   

改擴建?   

 ? 

29  

沅水百里景觀公路?   

新建?   

 ? 

30  

X055九溪段改建?   

新建?   

 ? 

31  

S306漆河鎮集鎮區改道?   

新建?   

 ? 

?

續附表6??桃源縣2015-2020年重點建設項目用地規劃表?   

?

編號?   

項目名稱?   

建設性質?   

(改、擴、新建)?   

備注?   

?   

交通?   

32  

陬市高灣至新河橋公路?   

新建?   

 ? 

33  

桃源佘家坪錢山橋-黑溪堉公路?   

新建?   

 ? 

34  

沅水二橋、三橋建設?   

新建?   

 ? 

35  

桃源港陬市港區千噸級碼頭一期工程?   

新建?   

 ? 

36  

桃源桃花源客運站?   

新建?   

 ? 

37  

S240常張高速河洑互通-桃源火車站公路平交改立交?   

新建?   

 ? 

38  

沅江風光帶游船停靠點?   

新建?   

 ? 

?   

水利?   

1  

城市防洪工程?   

改擴建?   

 ? 

2  

沅水及主要支流河道治理工程?   

改擴建?   

 ? 

3  

灌區續建配套工程?   

改擴建?   

 ? 

4  

沅水尾閭堤垸堤防建設工程?   

改擴建?   

 ? 

5  

黃石水庫向常德市供水工程?   

新建?   

 ? 

6  

農村安全飲水工程?   

改擴建?   

 ? 

7  

老官坪、白巖寺、龔家埡、香山、雅雀堰、雙叉堰、酒鋪崗、金山、回龍、董家灣、干部、黃花橋、荷葉沖、西叉峪等水庫?   

新建?   

 ? 

?   

電力?   

1  

戴家坪、大田腦、榔樹坪、葛公潭、龍門洞、尚志坪、王家壩等電站?   

新建?   

 ? 

2  

木旺溪、小河口、蘇放溪、沙洲河、三里溪尾、猛虎跳澗、?   

舒溪等水電站?   

新建?   

 ? 

3  

楓樹、黃石、雙溪口等光伏發電站?   

新建?   

 ? 

4  

泥窩潭鄉35kV變電站?   

 ? 

 ? 

5  

漳江鎮、牛車河鎮220kV變電站?   

新建?   

 ? 

6  

西安鎮、龍潭鎮、觀音寺鎮等鄉鎮風電場建設工程項目?   

新建?   

 ? 

?   

環保?   

1  

縣城污水處理廠?   

新建?   

 ? 

2  

東區污水處理廠?   

新建?   

 ? 

3  

建筑垃圾消納場?   

新建?   

 ? 

4  

漆河污水處理廠?   

新建?   

 ? 

5  

自動空氣檢測站?   

新建?   

 ? 

6  

桃源縣病死畜禽無害化處理中心?   

新建?   

 ? 

?

續附表6??桃源縣2015-2020年重點建設項目用地規劃表?   

?

編號?   

項目名稱?   

建設性質?   

(改、擴、新建)?   

備注?   

?   

民生工程?   

1  

湖南文理學院芙蓉學院搬遷?   

改擴建?   

 ? 

2  

架橋中學擴建?   

擴建?   

 ? 

3  

鄭家驛中學?   

新建?   

 ? 

4  

漳江鎮菉溪口小學、黃石鎮小學、西安小學、雙溪口小學、?   

楊家溪小學等?   

新建?   

 ? 

5  

鄉鎮衛生院?   

新建?   

 ? 

6  

易地扶貧搬遷工程?   

新建?   

 ? 

7  

木塘垸敬老院、觀音寺養老院、大馬山養老院等?   

新建?   

 ? 

8  

村綜合服務平臺?   

新建?   

 ? 

9  

縣城東區自來水廠?   

新建?   

 ? 

10  

鄉鎮自來水廠?   

新建?   

 ? 

11  

盤塘鎮市民公園?   

新建?   

 ? 

12  

高鐵新區拆舊安置區?   

新建?   

 ? 

13  

高鐵新區幼兒園、小學、初中、醫院等配套項目?   

新建?   

 ? 

?   

旅游設施?   

1  

桃花源旅游“6+1”建設工程(桃花山、桃源山、秦谷、秦溪、五柳小鎮、古鎮六大景區和一臺大型實景演出)?   

新建?   

 ? 

2  

采菱城遺址公園?   

新建?   

 ? 

3  

雙洲島公園?   

新建?   

 ? 

4  

非物質文化遺產博覽園?   

新建?   

 ? 

5  

“梅溪煙雨”文化旅游生態園?   

新建?   

 ? 

6  

旅游集散中心及沙灘公園?   

新建?   

 ? 

7  

沅水濕地公園?   

新建?   

 ? 

8  

青林紅色旅游配套工程?   

新建?   

 ? 

9  

楓樹民族示范園少數民族風情旅游項目?   

新建?   

 ? 

10  

楓林花海生態休閑旅游開發?   

新建?   

 ? 

11  

黃石水庫風景名勝區(黃石湖)旅游開發?   

新建?   

 ? 

12  

覃振故居?   

新建?   

 ? 

?

續附表6??桃源縣2015-2020年重點建設項目用地規劃表?   

 ? 

?

編號?   

項目名稱?   

建設性質?   

(改、擴、新建)?   

備注?   

13  

架橋祠堂崗文化旅游開發?   

新建?   

 ? 

14  

熱市星德山旅游開發?   

新建?   

 ? 

15  

星子宮古建筑群?   

改擴建?   

 ? 

16  

老祖巖生態旅游開發?   

新建?   

 ? 

17  

夷望溪生態休閑旅游開發?   

新建?   

 ? 

18  

夷望溪古寨旅游開發?   

新建?   

 ? 

19  

觀音寺楊家溪村農耕文化博物館?   

新建?   

 ? 

20  

西安生態休閑旅游開發?   

新建?   

 ? 

21  

烏云界生態休閑旅游開發?   

新建?   

 ? 

22  

東區城市森林公園?   

新建?   

 ? 

?   

其他?   

1  

桃源縣三所一隊(拘留所、看守所、戒毒所和武警中隊)搬遷?   

新建?   

 ? 

2  

城北大圣寺?   

新建?   

 ? 

3  

青林回維公墓?   

新建?   

 ? 

4  

青林清真寺?   

新建?   

 ? 

5  

陬市小馬山陵園?   

新建?   

 ? 

6  

佘家坪布衣玄壇?   

新建?   

 ? 

7  

桃花源殯儀館?   

新建?   

 ? 

8  

興隆寺?   

新建?   

 ? 

9  

宋教仁文化產業園?   

新建?   

 ? 

 ? 

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